ウォッチリスト 2023

クライシス・グループは毎年、EU とその加盟国が平和への見通しを高めるのにどのような支援ができるかを特定する EU 監視リストの 2 つの最新情報を発表します。 この更新には、サヘル、イラン、コソボ、セルビア、パキスタン、およびラテンアメリカの組織犯罪に関するエントリが含まれています。

月例の欧州連合（EU）外相会議の議題が、4月24日の会議ほど詰め込まれたことはめったにない。 EUのジョゼップ・ボレル上級代表は会議後、「あらゆる危機が重なって重なっているようだ」と述べた。 この日の議題は、欧州の政策立案者が取り組まなければならないさまざまな紛争や課題を示唆するものだった。 その中には、スーダン危機、ウクライナ戦争とその地政学的な影響、EUの対中国政策の再調整についての議論が含まれており、これらの項目はいずれも小さな仕事ではない。 この記事の執筆時点で、外相らはスウェーデンでの非公式会合でこれらの問題について協議を続けており、今後もこの問題を掌握し続けることになる。

スーダンでの戦闘は、当然のことながら、4 月 24 日のその日の最大の争点の 1 つでした。 クライシス・グループの最後の監視リストは1月、スーダン軍が民間人に権力を移譲することに合意した12月5日の枠組み合意にもかかわらず、移行には現実的な障害が残っていると警告した。 アブデル・ファッタハ・アル・ブルハン将軍率いる軍と、モハメド・“ヘメディ”・ハムダン・ダガロ指揮下の民兵組織迅速支援部隊（RSF）との間で生じている緊張は、引き渡し期限が迫るにつれ、あまりにも明白になった。 しかし、4月15日に勃発した戦闘のペースと規模を予想していた人はほとんどいなかった。 市街戦と空爆が首都ハルツームを襲い、数百万人の民間人が銃撃戦に巻き込まれ、生活必需品の供給が急速に不足している。 双方ともこの対立は実存的なものとみなしているようだ。 戦闘の終わりが見えず、EUや他の多くの国にとって戦略的に重要な地域であるアフリカの角と紅海地域を不安定化させる壊滅的な内戦にエスカレートする可能性がある。

EUおよび欧州の指導者らはスーダンにおける影響力が限られているが、外部の関係者が戦闘に巻き込まれるのを阻止し、進行中の調停努力を支援し、人道支援の準備を整えるためにできる限りのことをすべきである。 特に、ほとんどのEU国民が避難していることから、この危機に対する欧州の関心が薄れないことが重要である。 重要なのは、スーダン国内、スーダンの近隣地域、さらに遠方のすべての関係者に対し、どちらの側にも支持しないよう圧力をかけることだ。 元反政府勢力であれ、他のスーダン武装集団であれ、地域大国であれ、他の関係者を巻き込む力関係があれば、すでに手に負えないように見える紛争を止めるのはさらに難しくなるだろう。 今のところ、欧州は人道的停戦を仲介するサウジと米国の努力を引き続き支援すべきである。 （両者は5月11日、サウジアラビアのジェッダで民間人保護を約束する協定に署名した。）これらの協議が軌道に乗れば、EU​​は膨大なニーズに応えるべく大規模な支援を迅速に提供する準備を整えるべきである。 欧州の指導者らはまた、ワシントンとリヤドに対し、できるだけ早期に紛争二当事者の代表を超えて調停形式を拡大し、近隣諸国や他の地域諸国や機関からスーダン民間人や外交官を呼び込むよう奨励すべきである。 人道的停戦を超えた永続的な解決を達成するには、より広範な参加が不可欠となる。

ロシアの侵略から自国を守るためにウクライナを支援することは、依然として欧州の安全保障上の最優先事項である。 EU共同武器調達の新たな手続きを含む、キエフの大砲と弾薬を入手するための3トラック構想に関するEUの最新合意は、ウクライナが必要なものを確保するためにブリュッセルが前例のない措置を講じる用意があることを示している。 2022年2月のロシアの全面侵攻以来、欧州諸国の首都は、特にウクライナへの軍隊配備やウクライナ領内でのキエフ兵士の訓練に一線を引くなど、NATOとロシアの間で直接衝突するリスクが高すぎる措置を回避する賢明な慎重さを示している。 (実際、Crisis Group が以前の監視リストで推奨しているように)。 ロシアもまた、NATOの直接関与を引き起こす可能性のある措置をほぼ回避している。 しかし、誰もエスカレーションのリスクについて自己満足してはなりません。 欧州諸国は、西側の先進的な戦闘機や長距離ミサイルの納入の可能性を熟考しているが、特にその使用と保守の訓練に長い時間がかかることを考慮すると、こうした兵器のウクライナにとっての付加価値を慎重に評価すべきである。